正文

近日，多地出台了商品房预售资金监管新规，加强预售资金流向透明度，同时进一步压实开发商、政府部门和银行三方的主体责任。

IPG中国首席经济学家柏文喜表示：“从各地近期出台的政策看，预售资金监管正不断得到优化，这对房地产行业健康发展起到了重要的促进作用。”

监管政策密集出台

7月份以来，陆续有城市发布商品房预售资金监管新规，旨在“保交楼、防烂尾”。

7月12日，河北省沧州市发布《沧州市商品房预售资金监管办法（征求意见稿）》，将银行和地方政府部门对预售资金的监管义务纳入了买卖合同。

7月14日，西安市发布《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》，广东省汕头市发布《商品房预售款监督管理暂行办法》，均将预售监管资金与项目进度挂钩。

7月15日，福州永泰县一幅宗地，需按现房销售实施。规划房屋竣工验收之后，竞得人方可申请房屋销售手续。8月5日，该土地成功出让，这也意味着福州市在试点实行现房销售制度上打响“第一枪”。

7月28日，九江市住建局公示了中心城区85个在售楼盘139个商品房预售资金监管账户，并提示购房人购房时注意核实预售资金监管账户信息，将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。

8月2日，东莞市住房和城乡建设局发布《关于进一步规范商品房预售款收存管理和使用管理的通知（征求意见稿）》，对监管单位、银行机构和房企需履行的职责做了明确说明。

8月4日，长沙市住建局出台《关于进一步加强商品房预售资金监管的通知》，对预售资金流向进行全程监管，对项目工程建设款实施重点监管，保证资金“留在项目、留在当地”，优先用于项目建设，保障房地产项目竣工交付。

一位知名房企内部人士表示：“此次出台的一系列政策思路基本一致，主要是加强预售资金透明度、与项目进度挂钩以及进一步明确政府部门和银行的监管责任，其目的在于‘保交楼’和‘防烂尾’。”

专家建言完善预售制度

“商品房预售资金监管既要保证项目按期交房不烂尾，又要防止过度监管加剧房企流动性压力。”柏文喜认为，当前我国预售资金监管制度存在监管不到位和过度监管并存的现象，“但就今年各地频繁出台的政策来看，预售资金监管正得到不断优化。”

“预售制度有利于扩大房企开发资金来源、加快资金周转，在促进房地产行业开发建设效率上发挥了重要作用。但如今，房地产行业高质量发展的需求，给预售等监管制度提出了更高的要求。”柏文喜表示。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱表示：“公示预售资金监管账户使得预售资金监管更加透明，同时也防止预售资金被挪用，让预售资金用于项目建设，将有效维护购房者的权益，同时也将倒逼房地产行业向财务稳健、安全运行的方向转型。”

尽管各地密集出台的政策无不剑指“保交楼、防烂尾”，但受访专家认为，预售资金监管仍有待进一步调整、优化并落实到位。

王小嫱认为，“各地政策还需要细化流程。比如在公示预售资金监管账户的同时，还需要公示账户如何查询，如何确定自己的购房款是否进入了相应预售资金监管账户等。”

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉，也给出了进一步优化监管的思路。他建议，“一是预售资金监管账户要由住建局、监管银行、开发商三方监控，监管银行要招标确定；二是监管流程要清晰明了，资金使用审批流程需先由企业申请，再由监管银行审核，最后由监管部门审批；三是预售监管部门、银行以及住建部门要各司其职，不达到项目进度不批准资金申请；四是对施工单位、监理单位等建立黑名单，凡有严重违规的企业原则上永不录用。”