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近日，福建省人民政府出台了《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》，内容明确包括教育、科技、文化、卫生、体育、民政及社会福利、保障性住房等省级政府投资项目，总投资3000万元以上，原则上推行代建制。

3000万项目须实行代建制

通知显示，代建项目适用范围，包括教育、科技、文化、卫生、体育、民政及社会福利、保障性住房等社会事业项目，法院、检察院、公安、监狱、戒毒所等政法设施项目，机关和事业单位的办公、业务、技术用房及其配套设施用房项目和其他非经营性政府投资项目。

而为更好推广代建制，进一步规定省级政府投资项目总投资3000万元以上的，原则上依照本办法推行代建制，建设单位具有自行组织建设能力的可以自行组织建设。事实上，这并不是第一份从省级政府层面明确规定政府投资项目采用代建制的制度文件。

北京、浙江、江苏、广东、山东、陕西、甘肃等省份均有类似制度，规定在一定投资金额以上的政府项目，均须采用招标等方式选择专业化的项目管理单位负责项目实施管理，以更好规范政府投资管理、提高投资效益。

实力房企抢占代建新“蓝海”

2022年，伴随着房住不炒及地产去金融化，原本由头部房企主导的拿地格局已经向地方政府、国央企、城投公司、金融机构等多方主体过渡，房地产投资端呈现去中心化趋势。由于这些主体并不擅长专业的开发建设，促使代建需求激增，行业迎来新的黄金发展期。而根据“十四五规划”，2025年前，国内40个重点城市必须完成650万套的保障性租赁住房建设。在共同富裕底层逻辑下，面向低收入群体、新市民、年轻群体的保障性住房将会得到更多政策倾斜，政府代建未来市场空间和发展潜力巨大。

据不完全统计，截至去年年底，已有超40家百强房企布局代建赛道，一方面是在房地产低迷期保留团队的“过冬”考虑，一方面，代建的轻资产、逆周期属性吸引房企纷纷自发入局。在此背景下，代建行业呈现“百花齐放”的态势，各头部企业日渐探索出适合自身发展的差异化发展路径。

例如华润置地、招商蛇口等央企一直在大型市政场馆及公建配套的开发及运营中具有强有力竞争力；建发建管、中原建业等地方实力企业则深耕本土，强势布局，分别在福建和河南的本地市场具有绝对竞争优势。

代建：专业的人做专业的事

值得注意的是，代建行业的发展原本就是房地产服务业专业化发展的结果。不论是政府还是市场层面，选择代建模式，最根本的原因还是基于专业性，让专业的人做专业的事。

建发为例，资料显示，2021年，建发建管代建业务收入超过25000万元，同比上涨42.49%。代建项目累计将近一百个，代建项目总建筑面积累计1364.32万平方米，代建业务净利润同比上涨了45.1%，呈现出代建业绩稳健增长的态势。

其中，厦门·湖滨一里至四里的建设采用“政府主导+国企施工+片区资金平衡”的有机更新模式，以“环境更加优质、交通更加顺畅、配套更加完善、地上地下空间统筹更加科学、街区氛围更加便民”为目标，打造成“厦门城市客厅的典范社区”。

厦门·洋唐居住区作为民生工程获得了国家级的鲁班奖与国家优质工程等荣誉。解决城市规划的居民保障问题，有利于加快推进城市规划，实现周边区域人员安居乐业。2022年11月23日，厦门市建设局召开厦门市地方标准《代建工作规程》新闻发布会，建发建管作为代建单位代表及主编单位之一受邀参加，并现场与市建设局签订履行《代建工作规程》承诺书。该规程填补了国内综合性代建管理地方标准的空白。